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十二年國教上路後，教育部規畫必須由專業輔導老師給予學生生涯輔導建議。但適用十二年國教的學生已經升國二，各校輔導老師卻未聘足，缺額率達百分之十四，其中又以雙北缺額最多。
教育部要求每所國中至少設一名專任輔導老師。教育部表示，全國輔導老師國中、國小共需一千一百七十二人，最後只聘到一千零一十一人，聘用率百分之八十六。其中，攸關學生升學出路的國中輔導老師缺額最多，原應聘七百九十九人，最後只聘到六百八十四人，共缺一百一十五名。
在國中輔導老師部分，新北市需七十九人，只聘到四十八人，台北市需七十人，只聘到四十五人。新竹縣、苗栗縣、澎湖縣也都有缺額。金門、連江、台東等偏鄉均招滿。
教育部訓委會常委楊玉惠表示，過去輔導老師只要修過一定的輔導活動學分、或大學就讀相關科系、或有輔導活動證書，符合任一項即能以兼任方式擔任，在專業上稍嫌不足。而專任輔導老師除要有教師證外，大學必須是諮商心理系、輔導系相關科系畢業。因為需求量突然大增，加上許多學校寧缺勿濫，才造成缺額。
全國教師協會秘書長吳忠泰說，沒有聘到專任輔導老師的學校，只能由原校老師以兼任方式代理，結果造成兼課老師嚴重超鐘點。
北市府教育局說，教育局原預計錄取七十名輔導老師，因應考生成績未達簡章標準，不足部分明年會補足。
新北市府教育局也說，新北市「寧缺勿濫」，除看考試成績，在面試時嚴格考核，通過才予聘任。目前雖有缺額，已採取因應作法，不會有問題；明年一定可聘足。
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